hentaibam.com

كان يوم الخميس يومًا “فظيعًا” و “مدمرًا” للأشخاص المتورطين في قطاع النسيج في ليسوتو أثناء هضمهم الأخبار التي تفيد بأن صادرات البلاد إلى الولايات المتحدة ستضرب ضريبة استيراد بنسبة 50 ٪ ، أو تعريفة.

كان Tebho Kobeli ، الذي أسس Afri-Expo ويعمل على توظيف 2000 شخص في البلاد ، أن يخفي محنه لأنه أخبر بي بي سي عن تأثير خسارة كبيرة من السوق الأمريكية لأن أسعار بضائعه يجب أن تزيد.

أصبحت الأمة الصغيرة في جنوب إفريقيا الطفل الملصق لقانون النمو والفرص الأفريقية (AGOA)-وهو تشريع يبلغ من العمر 25 عامًا من التشريعات الأمريكية يضمن الوصول المعفاة من الرسوم إلى المستهلكين الأميركيين لبعض السلع من إفريقيا.

يعتبر حجر الزاوية في العلاقات الاقتصادية الأمريكية الإفريقية ، وكان الهدف هو مساعدة الصناعة في القارة ، وخلق فرص عمل ورفع العشرات من البلدان من الفقر.

كان يستند إلى فلسفة استبدال المساعدات بالتجارة.

التأثير الكلي للـ ACT قابل للنقاش ، لكن تم الفضل في إنشاء مئات الآلاف من الوظائف ، وخاصة في قطاع المنسوجات.

على الرغم من أن الرئيس دونالد ترامب لم يذكرها بالاسم ، إلا أن وضع AGOA غير مؤكد الآن.

مثل الكثير الذي خرج من البيت الأبيض في الأسابيع القليلة الأولى من رئاسته ، زرع إعلان يوم الأربعاء الارتباك – خاصة في هذه الحالة ، في إفريقيا.

من ناحية ، هناك agoa ، بترتيبها الخالي من التعريفة الجمركية ، ومن ناحية أخرى ، هناك ترامب تحدد التعريفات التي تتراوح بين 10 ٪ (بما في ذلك كينيا وإثيوبيا وغانا) إلى 31 ٪ (جنوب إفريقيا) و 50 ٪ (ليسوتو).

التي لها الأسبقية؟

جنوب إفريقيا ، التي تصدر المعادن والسيارات إلى الولايات المتحدة ، تؤمن أن هذا يعبّر نهاية AGOA.

وقال الوزراء الأجانب والتجاريون في جنوب إفريقيا في بيان مشترك يوم الجمعة “إن التعريفات المتبادلة تطل بشكل فعال على التفضيلات التي تتمتع بها دول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تحت إشراف القوات المسلحة السفلية”.

لكن سكرتير كينيا الرئيسي للشؤون الخارجية كورير سينغوي كان يختلف.

وقال في بيان “من وجهة نظرنا المدروسة أنه حتى ينتهي القانون في نهاية سبتمبر 2025 أو ما لم يتم إلغاؤه في وقت سابق من قبل الكونغرس ، فإن التعريفات الجديدة التي يفرضها الرئيس ترامب ، على أي حال ، لا تزال غير قابلة للتطبيق على الفور”.

حاولت كينيا ، التي تصدر الملابس إلى الولايات المتحدة ، وضع وجه شجاع حول هذه القضية ، قائلة إنه نظرًا لأنه لم يكن من الصعب على مصدري النسيج الآخرين ، مثل فيتنام وسري لانكا ، فإنه لا يزال يتمتع بميزة تنافسية.

مهما حدث لـ AGOA في المدى المباشر ، يبدو أن التعريفة الجمركية التي تتمتع بها ترامب قد أثارت آمالًا في تجديد التشريعات.

كان قانون عهد كلينتون ، والذي بدأ في المناخ الحالي يشعر وكأنه بقايا من الوقت الغريب ، للتجديد في وقت لاحق من هذا العام.

منذ عام 2000 ، كانت بعض الدول الأفريقية تتمتع بإمكانية وصول معفاة من الرسوم الجمركية إلى السوق الأمريكية للحصول على مجموعة من البضائع بما في ذلك الملابس والمنسوجات ومنتجات الكاكاو والنبيذ ، وكذلك الزيت الخام.

كان الوصول مرتبطًا بعدد من الشروط بما في ذلك سياسات السوق الحرة وحقوق العمل وحقوق الإنسان والتعددية السياسية. كانت اثنان وثلاثون دولة من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى مؤهلة اعتبارا من العام الماضي.

في عام 2023 ، بلغ إجمالي التجارة في اتجاهين بموجب AGOA 47.5 مليار دولار (36.4 مليار جنيه إسترليني) ، مع تصدير الولايات المتحدة بقيمة 18.2 مليار دولار من البضائع والواردات التي تصل إلى 29.3 مليار دولار.

بحكم كونه من بين أكبر اقتصادات القارة ، سيطرت جنوب إفريقيا ونيجيريا على التجارة بموجب القانون ، لكن ليسوتو استفاد كاملًا وأصبح مصدرا كبيرا للملابس للولايات المتحدة ، وتزويد العلامات التجارية مثل وول مارت ، و GAP والبحرية القديمة.

لكن مستقبلًا بدون AGOA – بالنسبة إلى Lesotho وآخرين – يمثل تحديات كبيرة.

إذا لم يتغير شيء ، “يبدو أن تعريفة بنسبة 50 ٪ وكأنها موت إلى تصنيع AGOA في ليسوتو” ، كما يقول موخسا كيتوي ، الأمين العام السابق لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ووزير التجارة الكيني السابق.

في عام 2018 ، قام البنك الدولي بنمذجة سيناريو حيث شهد Lesotho الخسارة المفاجئة لامتيازات AGOA ووجد أن التأثير “سيصل إلى 1 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي” في غضون عامين. وخلص التقرير إلى أن التأثير على الرفاه سيكون “مثيرًا”.

ولكن كما شهدت مع تخفيضات المساعدات ، فإن الجدال حول التأثير البشري أو الإنصاف لن يطير في المجموعة الحالية ، في مواجهة “الشعبوية التخريبية ومجتمع ما بعد الحقيقة ،” ، كما يقول الدكتور كيتوي.

إنه يعتقد أن البلدان ، مثل كينيا ، التي لديها التعريفات الجديدة التي تم تحديدها بنسبة 10 ٪ لا تزال تحاول التمسك في السوق الأمريكية ، حيث يتفاوض المصدرون والمستوردون الأمريكيون على كيفية استيعاب الضرائب الجديدة دون رفع أسعار المستهلك كثيرًا.

نظرًا لأن الدكتور كيتوي شارك في المفاوضات التجارية ، بما في ذلك AGOA ، فقد رأى بشكل مباشر الجهد الذي يبذل في “صياغة هذه العمليات” لإنشاء “فائدة مشتركة من التداول المستقر والقائم على القواعد”.

لكن الآن ، يعتقد أن هذه الاتفاقات “رهينة لرغبات المجموعة السياسية المهيمنة في أمريكا”.

وقالت ميشيل جافين ، زميلة أقدم لدراسات السياسة في إفريقيا في مجلس العلاقات الخارجية ومقرها واشنطن ، إن الطريقة التي تم بها حساب التعريفات الجديدة “لا معنى لها على الإطلاق” للاقتصاديين.

من الصعب رؤية نوعًا ما “أي نوع من الإستراتيجية أو النية الواضحة” ، من إدارة ترامب حتى الآن ، كما تخبر بي بي سي.

لكن القرارات لن تؤدي إلا إلى تفاقم فقدان التأثير الأمريكي في إفريقيا. الصين ، بالفعل أكبر شريك تجاري في القارة ، يمكن أن تستفيد من مزيد من الاستفادة.

تقول غافن: “يبدو أن الانسحاب ، وتجاهل منطقة ضخمة من العالم”.

بعد فترة وجيزة من قيام إدارة ترامب بتقليص بشدة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، مما أدى إلى إلغاء كل من المساعدة الصحية الإنسانية وإنقاذ الحياة ، يقول المحلل إنه يبدو أن أمريكا “تدمر أدوات نفوذها الخاصة مع التخلي الآن”.

لطالما كان يُنظر إلى AGAA كأداة مهمة عن القوة الناعمة الأمريكية ، خاصة في مواجهة التأثير المتزايد للصين وروسيا في إفريقيا.

كان هناك في الماضي دعم من الحزبين لها بين المشرعين الأميركيين ، ويرى الدكتور كيتوي هذا “بصيص الأمل”.

تم إصدار مشروع قانون يسعى للحصول على تجديد لـ AGOA حتى عام 2041 من قبل السناتور الديمقراطي كريس كونز قبل أكثر من عام ، لكنه قد لا يحرز أي تقدم في الكونغرس الحالي.

لا تعتقد السيدة غافن أن AGOA هو الآن أولوية بالنظر إلى الاضطرابات العالمية التي أحدثتها التحولات السياسية الشديدة التي لا يمكن التنبؤ بها.

“أعتقد أن اتفاقية التجارة غير المتبادلة هي عملية بيع صعبة للغاية لهذا الكونغرس ، والتي يهيمن عليها الحزب الجمهوري الذي كان حتى الآن يستوعب جدول أعمال الإدارة.”

إنها تعتقد أنه على الرغم من أنه “من المنطقي بشكل جيد كمسألة سياسة” ، فمن غير المرجح أن تكون في مقدمة ومركز أجندة المشرعين “كمسألة للسياسة” حتى لو بدأ الكونغرس في تأكيد نفسه أكثر.

نظرًا لأن تعريفة ترامب ترمي العالم في اضطرابات ، فمن غير المرجح أن تكون الاحتياجات المحددة للقارة في جميع أنحاء العالم.

إذا أصبحت AGOA مبهمة ، فسيتعين على إفريقيا أن تنظر إلى حد ذاتها وتوفير وعود إنشاء منطقة تجارة حرة قارية. سيتعين عليه أيضًا العمل بجد للعثور على شركاء تجاريين جدد أو توسيع الأسواق الحالية.